EB1A项目简介

美国时间2021年2月18日,参众两院正式推出拜登综合移民改革方案:2021年美国公民法案,这条法案中包含了:向美国1100万无身份移民提供一个“八年公民”的合法化途径,只要他们正常缴税且通过背景调查,就会被允许在美国生活3年,5年后可以申请绿卡,再等3年后可以申请入籍。

此法案为DACA梦想者,农村工人,因为重大自然灾害在美国使用临时保护身份TPS的外国人提供更快的三年成为公民途径;为中美国家提供40亿美元的一揽子援助计划,以帮助其解决无身份移民涌入美国的根本问题——极端贫困和帮派暴力;扩大针对中南美洲难民的申请处理;向高学历STEM专业留学生提供便捷绿卡申请通道;增加职业移民绿卡数量,消除绿卡国别限制,解决个别国家职业移民绿卡积压数十年的问题。

绿卡配偶、21岁以下子女申请永久居民绿卡,不受移民年度名额上限限制,以一定程度上减轻绿卡积压问题;改善低工资行业为外籍员工申请绿卡问题;创建试点计划刺激地区经济发展,授权DHS根据宏观经济状况调整绿卡分配;将现行美国移民法律中外国人alien的叫法全部修改为非公民noncitizen等。

自从1986年里根总统后,美国从未通过任何一部重大公民身份改革法案,川普时代美国国会两党团分裂达到顶峰,虽然拜登政府一再强调两党团结合作,但是从国会过去一个月发生的事看,并没有感觉到变化已经到来,两党之间的分歧还是很大,所以拜登的这份综合性移民改革方案一定是前路漫漫。

即使该法案在众议院顺利通过,在参议院民主党必须争取到10张共和党投票才能获得最终胜利。目前连在2013年投了支持票和民主党站在一起的共和党参议院马可—卢比奥都将拜登的提案称为“全面大赦”,明确表示不会投支持票;刚在川普二轮弹劾案中与民主党一起支持定罪川普的共和党参议院米特·罗姆尼,也公开表示民主党提出的一堆提案中,他只支持提高联邦最低工资标准。因此可以预计拜登的这套移民改革方案有确凿定论还得等上一段时间。

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2021年3月移民排期表

2021年3月 亲属移民绿卡排期 - 递件日期(Filing Date / 表B)

2021年3月 亲属移民绿卡排期 - 审批日期(Action Date / 表A)

2021年3月 职业移民绿卡排期 - 递件日期(Filing Date / 表B)

2021年3月 职业移民绿卡排期 - 审批日期(Action Date / 表A)

移民申请积压问题

《2021年美国公民法案》中关于职业移民改革中的关键理念就是减少职业移民申请积压问题,具体措施如下:

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工作签证政策相关内容
1

对H1B及其他非移民类工作签证将按工资进行名额分配,授权国土安全部DHS根据雇主提供的工资有限分配签证名额。

2

向所有H1B签证的配偶及子女H4签证持有人发放工作许可,改变当前只有H1B持有者I140绿卡资格审批通过后才允许H4申请工卡的状况。

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移民申请积压问题
1
该计划扩大了I140申请人的H1B延期资格,防止某些与H1B父母一起申请绿卡的子女超龄问题;
2
当前政策只有H1B才能在递交了劳工证申请或I140申请等待超过365天后获得身份延期批准,新提案将把这个优惠政策扩大到F1、L1、以及0-1签证,等待期间这些身份都可以继续合法工作;
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移民申请积压问题

DHS

此提案授权DHS更灵活的在高失业率期间或高失业率地区调整EB2、EB3类别的分配规则,在高失业率期间或高失业率地区,DHS有权发布法规限制EB2、EB3入境。

经济刺激试点计划

该提案会施行经济刺激试点计划:创建一个试点计划以刺激地区经济发展,为该计划每年新增最高1万张绿卡名额,对于所在地区经济发展有至关重要的外籍移民可以开放申请。

保障就业环境

该提案提议打击美国雇主非法使用外籍员工,一经发现将进行额外处罚,为外国人提供更安全、健康的就业环境。

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F1及亲属移民利好改革措施

1、允许F1留学生拥有双重意图,现行规定中F-1学生赴美只用拥有一个目的:在美国学习,一旦取消一个目的的限制后,F-1留学生也可以有移民意图,这样就使得F-1身份期间提交的移民申请更容易获得批准;

2、将亲属移民类别的国家限制从现在的7%提高至20%,以清除亲属移民积压严重的问题;

3、绿卡持有则的配偶和子女申请绿卡不受绿卡年度名额限制;

4、在亲属移民类别中新增“永久伴侣”类别(permanent partner),没有婚姻关系的永久伴侣也将享受婚姻伴侣一样的移民申请福利。

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目前来看,这份法案在参议院受阻击的概率非常非常高,因为这份提案中缺少共和党非常重视的内容:加强边境安全和内部移民执法。而民主党和拜登直接忽略共和党诉求的原因也很简单,过去太多考虑共和党情绪一再妥协才导致多次移民改革都以失败告终,所以这一次民主党将不再妥协。

虽然提案里明确写了很多政策计划在2021年10月1日生效执行,但从这份法案的量级来看是否能在本财年内取得结果还是一个未知数,比起整个法案全盘通过,将其中的小法案抽出来一条一条过审的概率应该会更高一些。

美国人才类移民项目一如既往具备优势,早规划——早申请——早受益。

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EB1A项目简介

新冠病毒疾病(COVID)已经向我们表明,在重大疫情面前,没有一个国家可以单独采取行动。今天,拜登总统正采取行动支持全世界最弱势群体,保护美国人抵御COVID-19。

美国使用国会于2020年12月两党一致通过的拨款,将为全球疫苗免疫联盟(Gavi, the Vaccine Alliance)初步提供20亿美元款项,作为对COVID-19疫苗全球获取机制(COVID-19 Vaccine Global Access Facility)预先市场承诺(Advance Market Commitment)的供款。预先市场承诺属COVID-19疫苗全球获取机制的创新财政筹款工具,用于支持92个中低收入国家获得安全有效的疫苗。

美国还将在2021至2022年追加20亿美元拨款,为促进全球进一步向COVID-19疫苗全球获取机制供款发挥领导作用。其中第一笔5亿美元款项将在现有捐助方的承诺得到履行和为预先市场承诺的国家提供的初步剂量送达时到位。这笔追加的20亿美元款项将与全球疫苗免疫联盟密切协同,努力扩大COVID-19疫苗全球获取机制的覆盖面。我们还呼吁7国集团和其他伙伴与全球疫苗免疫联盟进行合作,努力增加数十亿美元的资源支持全球COVID-19疫苗的接种工作,目标在于满足紧急疫苗的生产、供应和发放需求。

最后,拜登总统在7国集团会议期间将重申美国对全球卫生安全和促进全球卫生安全议程(Global Health Security Agenda)的承诺。所有的国家都应该有防止、监测和应对疫情的能力。这次COVID-19疫情及目前在刚果民主共和国和几内亚爆发的埃博拉(Ebola)疫情突出地表明,必须通过可持续的卫生安全财政筹款行动,促进国家防止生物灾难的能力。

拜登总统宣布他将:

保护最弱势群体,保护美国:美国提供的款项要求通过为全世界最弱势群体进行疫苗采购和发放,帮助全球疫苗免疫联盟防止、防范和应对冠状病毒。上述款项的大部分将与全球疫苗免疫联盟合作,以支持疫苗的直接采购为目标,其中一部分还用于支持更广泛的国家防范工作和疫苗服务的发放。

鼓励全球社会采取行动:在拜登总统主导下,美国将发挥引领作用,促进为COVID-19疫苗全球获取机制做出新的捐助承诺。美国政府提供的下一个20亿美元将是对今天20亿美元初步拨款的追加,在我们与其他捐助方共同提高捐助承诺之际发放。目标很明确:为弱势人口接种疫苗,覆盖没有其他选择方案的人员。本届政府划拨的有关款项可使全球疫苗免疫联盟满足一些紧迫的需求,同时支持多样化的努力并增加2021年来自其他捐助方的贡献。

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